聚力监督首责  深化正风反腐

为陆丰全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党陆丰市第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月18日）

刘 斗 氽

同志们：

我代表市纪委常务委员会向全会作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会精神、七届汕尾市纪委五次全会和市委十三届十次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，总结党的十九大以来陆丰纪检监察工作的经验体会，研究部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市纪检监察机关在汕尾市纪委和陆丰市委的坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履职、真抓实干，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，奋力推动纪检监察工作高质量发展，为陆丰勇当加快建设沿海经济带靓丽明珠主力军提供了坚强保障。

（一）以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学深悟透、贯通运用、成果转化上持续发力，不断推动学习贯彻走深走心走实。市纪委监委领导班子带头学原文、读原著、悟原理，围绕5个专题开展学习研讨活动，开展第一议题学习30次，重点学习习近平总书记关于广东重要讲话和重要指示批示精神、关于全面从严治党重要论述，认真学习贯彻党的十九届四中全会等重要会议精神，跟进学习党中央和中央纪委、省纪委、汕尾市纪委最新部署要求。深入开展主题教育活动，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实同步推进、有机融合、贯穿始终。建立“一台账两清单”，举办市纪委监委机关专题党课，召开对照党章党规找差距专题会。开好班子专题民主生活会，制定实施了5方面27条整改措施。委班子成员牵头深入基层开展调研，形成9个专题调研报告，为深化党风廉政建设和反腐败工作提供了有价值的调研成果。

（二）深化纪检监察体制改革，完善全面覆盖的监督体系。一是推进派驻监督全覆盖改革。按照中央关于深化派驻机构改革的决策部署、省委和汕尾市委关于深化派驻机构改革的文件精神，将综合派驻和专门派驻相结合，在原有8个综合派驻纪检监察组的基础上增加5个单独派驻纪检监察组和1个市直机关纪检监察工委。二是深化政治巡察，着力做好巡察“后半篇文章”。坚守政治巡察职能定位，查找党建不足、政治偏差，督促检查各级党组织贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点工作的落实情况，着力发现问题、形成震慑、推动落实、倒逼改革、服务发展。2019年组织开展了3轮巡察，覆盖全市126个党组织，向纪检监察机关移送问题线索23条，推动立案7人，给予党纪政务处分28人，移送司法机关5人，常规巡察覆盖率达到65.7%，顺利完成对49.8%的村级党组织巡察，将巡察利剑直插村级“末梢神经”。三是全面履行纪检监督和监察监督，健全纪检监察机制。进一步深化国家监督体制改革，落实中央健全党和国家监督体系的决策部署，坚持纪法贯通、法法衔接，严守职责边界，建立健全各项内控机制和衔接制度。

（三）持续加强纪律建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是持续加强反腐力度。2019年全市共接受信访举报1984件次，立案393人（其中副科级以上干部33人，镇级纪委共立案123件），结案338件，其中党纪政务处分300人，移送检察机关34人。采取留置措施15人，配合汕尾留置15人。在给予300人党政纪处分中，轻处分168人、重处分132人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，聚焦党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯选人用人、审批监管、土地资源、金融信贷、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪，精准有力惩治腐败。如，查处了城东镇高美村11名村干部集体贪污征地款案件，9名涉案党员被市纪委监委开除党籍，移送检察机关处理；又如，查处了龙山中学基建领导小组集体收受建设教学楼及配套设施的3家建筑公司礼金的案件，其中原校长林某生被市纪委监委开除党籍、开除公职，并移送检察机关处理，其余5名基建领导小组成员被立案审查调查。二是精准运用监督执纪“四种形态”。把握问题导向和效果导向相统一的精神，坚决落实监督执纪问责“七看”、“六字诀”，根据违纪违法和失职失责事实、性质、情节，区分不同情况处理，推动“尺度”和“效果”的统一，做到宽严相济。全市纪检监察机关共运用“四种形态”处理1029人次，分别占比67.83%、16.62%、9.40%、6.15%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。对巡视指出的落实党纪政务处分“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题深入清理纠正。三是多措并举深化反腐败工作。积极发挥信访举报“主渠道”功能，注重从审计、公检法等部门移送、上级机关交办、监督检查、审查调查、巡视巡察等渠道发现问题线索，拓宽问题线索来源。实行定期研判问题线索和问题线索排查机制，对上级转办交办、反映重点问题等信访件进行重点研究分析，实施精准处置，及时“清账”。加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，及时总结审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，提出纪检监察建议，推动以案促改、举一反三。四是坚持追逃防逃追赃一体推进。2019年抓获历年在逃人员1名，未出现新增外逃人员。牢固树立“防住一个胜过追回一个”的理念，注重做好监察对象政治思想工作，发挥政策感召力，既促使对象讲清问题，又促使其端正态度接受审查调查，放弃潜逃的幻想。五是抓好审查调查安全工作。把审查调查安全贯穿于监督执纪全过程，要求办案人员时刻绷紧安全这根弦，将安全措施做细做到位，实现“零事故”、“零违纪”的目标。同时，抓好“硬件”建设，在市政府一楼建设完成了9间标准化谈话室。19个镇纪委建成标准化谈话室，实现了办案场所标准化，为安全办案提供硬件支撑。

（四）深入整治形式主义和官僚主义，进一步巩固落实中央八项规定精神成果。把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪的首要任务、长期任务摆在更加突出位置，重点整治中央纪委部署的四类12个方面的重点问题。2019年，我市共查处形式主义、官僚主义问题131人，给予党纪政务处分110人。按照中央八项规定实施细则要求，把日常检查和集中督查结合起来，抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等时间节点发出廉政提醒信息，开展暗访检查，保持纠治“四风”的高压态势。紧盯隐形变异新动向，集中整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。严格对各级领导干部办公用房进行清理整改，坚决遏制办公用房使用面积反弹超标。完善重要节点值班报告督办制度，先后出动187人次，对150个单位进行明察暗访，查处违反中央八项规定精神问题25人。健全作风建设长效机制，督促推动有关职能部门完善公务接待、公务差旅、公务用车等规定，坚决防止“四风”反弹回潮。督促党员领导干部在操办婚丧喜庆事宜中带头移风易俗，严格落实有关制度。2019年全市共办理54人次副科级以上干部婚丧喜庆事宜报备手续。发挥全市85个“曝光台”警示震慑作用，指名道姓曝光我市典型案件4批270人，达到“处理一个、教育一片、警醒一方”的良好效果。

（五）大力整治群众身边腐败和作风问题，增强群众的获得感幸福感安全感。一是惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持问题导向、精准监督、铁面执纪，扎实落实惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，取得了明显成效。开展扫黑除恶专项斗争以来，全市共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索228条；立案查处85人，其中科级14人；结案70人，给予党纪政务处分65人，其中科级14人；对6人采取了留置措施；移送检察机关审查起诉9人，移送公安机关查处1人；对43名党员领导干部因工作失职失责进行了严肃问责,其中科级15人。如，查处了湖东镇原镇长郑某彪、原副镇长陈某鹏充当恶势力“保护伞”。二是深入开展扶贫领域专项治理。着力查处扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，查处了一批有影响的典型案件，并在媒体通报曝光，强化警示和震慑。全市共排查出扶贫领域违纪违法线索39条，立案35件，查结66件，给予党纪政务处分61人，移送司法机关10人，追究领导责任3人。如，查处了南塘镇乌石村党支部委员黄某来截留贫困学生生活费补助案件，黄某来被市纪委开除党籍并移送司法机关处理。三是集中整治群众反映强烈问题。严厉惩治群众反映强烈、发生在群众身边的腐败问题，着力查处在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老、生态环境、交通运输等领域的违纪违法行为。如，城东上陈村干部挪用集体资金用于个人生产经营活动，支部书记陈某州被市纪委开除党籍，被市监委移送司法机关处理。又如，大安镇梅林村党支部书记、村委会主任林某珠在办理发放边远分散老区村庄搬迁建房补助款、危房改造补助款的工作中索贿，被市纪委开除党籍处分，被市监委移送司法机关处理。四是协调推进基层正风反腐三年行动。2019年，基层正风反腐三年行动共摸排线索191条，初核191条，立案337件，结案311件，给予党纪政务处分279人，移送检察机关34人，组织处理32人，问责领导干部12人。

（六）做实做细监督第一职责，不断增强监督的精准度和有效性。牢牢把握监督基本职责，督促各级党组织严肃、具体地履行日常监督职责，督促党员干部自觉接受监督。开展纪委全会“两述”和书面述廉活动，找问题、抓落实、促整改。紧盯“关键少数”，重点加强对一把手的日常监督，进一步推进谈话提醒工作，明确了市委巡察机构将各地各单位谈话提醒工作作为巡察内容，并要求各地各单位领导干部要切实履行“一岗双责”，高度重视谈话提醒工作，全力构建抓早抓小工作机制。2019年，全市共对1256名谈话对象进行谈话提醒。以问责激发担当，对落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位，维护党的政治纪律和政治规矩不力，在推进重大改革、重点工作中推诿塞责等不担当不作为问题，坚决问责。如，对存在消防安全宣传不到位、安全隐患排查和整治不力的单位启动问责，共对23名相关责任人予以问责，以严厉问责倒逼有关部门落实好市委市政府工作任务。禁止领导干部利用职权或者职务影响力谋取私利，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶等经商办企业行为。落实“一把手”监督制度，动态更新同级党委管理的党组织一把手廉政档案。2019年，共回复评优评先、拟提拔任用等党风廉政意见923人次，其中9人因党风廉政方面问题被暂缓选拔任用。

（七）坚持不懈开展反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线。坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败宣传教育，以党章党规党纪教育为主，反面典型与正面典型宣传教育相结合，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，不断筑牢党员干部特别是领导干部的思想防线。一是利用网络平台广泛宣传。围绕廉洁过节，向党员干部发送廉政手机短信2.2万余条，利用各单位滚动屏播放勤政廉政提醒信息，紧盯苗头倾向，立足“治未病”，早部署、早警示，提醒广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是加强党纪法规宣传教育。市委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育会议暨全市领导干部党章党规党纪教育培训班，把开展纪律教育学习月活动融入主题教育。据统计，全市各级党组织采取培训班、报告会、讲坛讲座等多种形式开展党纪法规辅导学习200多场次，参加学习的党员干部达1万余人次。三是开展“弘扬好家风、培育好家教”活动。向党员干部家属宣传反腐倡廉政策，引导党员干部正确认识家风和党风政风紧密相连的内在关系，营造重家庭、重家教、重家风的浓厚社会氛围。四是开展廉政教育资源调查和红色廉政文化教育活动。深入各镇（场、区）和市直机关开展廉政资源调研摸查，初步建立了我市廉政资源的登记材料。在纪律教育学习月活动期间，督促指导全市各级党委（党组）集中时间，开展“三个一”红色廉政文化教育活动，教育引导广大党员干部从红色文化中汲取精神力量，营造崇德尚洁、风清气正的良好氛围。

（八）加强队伍自身建设，不断提升纪检监察干部的素质和能力。认真贯彻落实加强纪检监察干部队伍建设的部署要求，着力打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察铁军。一是增强履职本领。开展全员培训，着力提高全市纪检监察干部运用党的政策发现问题、查处问题、压实责任的能力。全市纪检监察机关共举办理论和业务培训学习班15场。二是充实队伍力量。加强市委巡察力量，在原有7个巡察组的基础上，再增设2个巡察组。调入、招录人员26人；提拔科员和领导干部25人。三是强化自我监督。围绕塑造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍目标，健全监督机制，强化“八小时外”的监督管理，严防“灯下黑”。

收获伴随着艰辛，成功凝结着心血。一年来我市全面从严治党取得新的显著成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，这些成效的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级纪委监委和市委的坚强领导，离不开全市各级党组织的担当作为，离不开全市广大党员干部群众的鼎力支持，离不开全市各级纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表市纪委常委会表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上：一是一些地方和部门全面从严治党主体责任落实仍不到位，重业务轻党建，责任落实“上热下冷”，压力传导“能量耗损”问题还未能根本解决。二是在正风反腐高压态势下，仍有一些人不收敛不收手，一些党员干部甘于被“围猎”，“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，扶贫等领域侵害群众利益的问题依然易发多发，削减存量、遏制增量的任务依然繁重。三是纪检监察干部能力不足、本领恐慌问题依然存在，运用监督执纪“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、党的十九大以来全市纪检监察工作的经验体会

党的十九大以来，在汕尾市纪委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，忠诚履职、主动作为，为陆丰坚决贯彻落实党中央决策部署、推动陆丰勇当建设沿海经济带的靓丽明珠主力军提供了坚强保证。在这个过程中，对推进新时代纪检监察工作高质量发展进行了积极探索，形成了一些认识和体会。

（一）党的领导是立身之本，必须坚持突出思想引领，做到学思用贯通、知信行统一。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜，是推进纪检监察工作高质量发展的根本遵循。必须准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，在真学真懂真信真用上下功夫，始终坚持正确的政治方向，坚定不移跟党走。必须准确把握政治机关、政治站位、政治监督的内涵，把“两个维护”体现在监督执纪问责的具体实践中，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，全面从严治党就推进到哪里、纪委监委的协助职责和监督责任就跟进到哪里，确保政令畅通。牢牢掌握线下审查调查和线上舆情引导两个战场的主动权，审慎稳妥把握重大、敏感案件的查处节奏、发布时机和处置方式，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

（二）人心向背是最大政治，必须坚持涵养为民初心，不断厚植党执政的群众基础。人民是我们党执政的最大底气，是共和国的坚实根基，是强党兴国的根本所在，纪检监察工作高质量发展必须建立在人民的高度认同基础上。必须深刻认识“两个维护”和坚决维护人民利益是完全一致的，做好纪检监察工作根本上源于对党忠诚，源于人民情怀，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，做到我将无我、不负人民。必须坚守初心、勇担使命，把对人民群众的爱化为对腐败分子的恨，坚决铲除涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，以实实在在的工作成效赢得人民的衷心拥护，切实提高人民群众的获得感和幸福感。必须坚持党的群众路线，弘扬求真务实作风，自觉践行一线工作法，扑下身子深入开展调查研究，倾听人民群众的心声，为人民群众解决实际问题，坚决防止“走到田头的形式主义”。

（三）改革创新是鲜明特征，必须坚持强化监督职责，压紧压实全面从严治党政治责任。监察体制改革实现了对行使公权力的公职人员监督全覆盖，为纪检监察工作高质量发展打下了坚实的制度基础。必须准确把握改革的初心，每一条线索的处置、每一宗案件的查处、每一份纪检监察建议书的发出，都坚持政治、纪法、法治三种思维，运用刚和柔两种力量，把思想政治工作贯穿始终，运用监督执纪“七看”、问责“六字诀”，惩前毖后、治病救人，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。必须把握监督的本质要求，在“有力”和“有效”上下功夫，善于发现问题，敢于指出问题，推动解决问题，主动监督、精准监督、创新监督。必须抓住主要矛盾，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，通过具体的制度设计和程序安排，充分发挥“四两拨千斤”作用，撬动各级党组织特别是一把手的主体责任，实现“两个责任”协同贯通，形成强大合力。

（四）令行禁止是根本保障，必须坚持强化制度意识，不断增强制度的权威性和执行力。制度的高效执行是工作高质量发展的基本要求。推动把制度优势转化为治理效能，必须坚持“严”字当头，把制度的权威树起来，把刚性约束立起来，既要保持坚韧不拔的斗争精神，又要坚持以科学的方法论指导、处理好制度执行中的重大矛盾关系。必须坚持实事求是的思想路线，不贪大求全、不务虚功，一切从实际出发，奔着问题去，着眼实效改，制度不完善就抓制度，执行不坚决就抓执行，认识不到位就抓教育，抓一件成一件，积小胜为大胜。必须结合具体实际运用“六个统一”“五个必须”宝贵经验，把党的十九大确定的全面从严治党战略部署抓到位抓到底，以坚决的制度执行确保习近平总书记重要指示批示要求和党中央决策部署落细落实。

（五）正风反腐是系统工程，必须坚持弘扬斗争精神，一以贯之推进党风廉政建设和反腐败斗争。腐败是社会毒瘤，反腐是我们必须始终肩负的政治任务。反腐败斗争虽然已经取得压倒性胜利，但还没有取得彻底胜利，形势依然严峻复杂，容不得丝毫懈怠。必须绷紧斗争之弦，保持斗争定力，增强斗争意识，提高斗争本领，坚定不移正风肃纪反腐惩恶。必须夯实斗争之基，坚持稳中求进，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，在“稳”的基础上强化“进”的措施，以改革创新激发内生动力。必须增强斗争之勇，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，在党和人民最需要的时候和地方冲锋陷阵、顽强拼搏。必须讲求斗争之策，做到有勇有谋，刚柔并济，进退有据，做到弦紧不松、基实不虚、勇而有谋、策明不乱，来则能战、战则必胜，用不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

（六）自身建设是永恒主题，必须坚持做到内修外炼，突出政治建设锻造纪检监察铁军。纪检监察机关既是革命者，又是自我革命者，唯有成为“铁打的人”才能干好“打铁的活”。必须认真贯彻落实习近平总书记对纪检监察干部队伍建设的重要指示精神，推动纪检监察干部在新时代纪检监察高质量发展的伟大征程中展现作为，历练成长，要传承党“把支部建在连上”的优良传统，把支部书记这支队伍建设好，坚持抓支部书记和支部书记抓，锻造一支有信仰、有情怀、有精气神的“纪律部队”。必须修好共产党人的“心学”，铭记是非明于学习、境界升于自省、名节源于修养、腐败止于正气，树立正确的世界观、人生观和价值观，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。必须坚持高标准、严要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做到精益求精，追求卓越。这些认识和体会是我们坚持理论联系实际，用心学习思考实践感悟的初步结果，是进一步增强斗争精神、提高斗争本领，实现纪检监察工作高质量发展的信心之基和力量之源，必须在继承中发展、坚持中深化。

三、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大，使命光荣。全市纪律检查工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省委十二届九次全会、十二届省纪委五次全会、汕尾市委七届十次全会、七届汕尾市纪委五次全会和市委十三届十次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为陆丰勇当加快建设沿海经济带靓丽明珠主力军提供坚强纪律保障。

（一）持续巩固深化主题教育成果，切实增强“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深化拓展党的十九届四中全会精神学习成果，把主题教育成果转化为坚定理想信念、磨炼党性修养、忠诚履职尽责的实际行动。始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位和党中央集中统一领导，坚决落实党中央、省委、汕尾市委和陆丰市委的决策部署，严守政治纪律和政治规矩，主动及时请示报告。突出抓好政治监督，加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查，加强对省委“1+1+9”、汕尾市委“1+1+3”以及陆丰市委“1+1+4”的工作部署落实情况的监督检查，加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况和各部门各单位职责使命履行情况的监督检查，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部更加坚定自觉地做到“两个维护”，在加强政治建设、永葆政治忠诚上展现更大担当作为，确保党的十九大绘就的蓝图在陆丰落地生根，结出丰硕成果。

（二）集中整治群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作成效特别是省定贫困村、分散贫困人口脱贫情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处，为高质量建成全面小康社会提供坚强纪律保障。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，聚焦涉黑组织和恶势力犯罪集团挖“伞”案件，健全领导包案、提级办理、协同办案机制，强化督查追责问责，坚持边打边治边建，着力健全长效机制。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，抓住典型案例，抓好教育整改；深入拓展整治工作，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题。深化基层正风反腐三年行动，探索建立破解不想、不会、不敢监督的机制制度。充分发挥基层党组织监督作用，探索加强乡镇纪检监察组织建设的有效途径，用好村务监督委员会等力量，引导群众有序参与监督。探索建立村干部廉政档案和公开述责述廉制度，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动制度优势向治理效能转化。深入贯彻党的十九届四中全会精神，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一体推进“三项改革”，研究解决存在突出问题，切实把改革成果转化为工作效能。协助党委完善落实全面从严治党制度，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对一把手监督和同级监督难题。强化日常监督，用好互联网、大数据监督平台，提高监督实效。深化运用“四种形态”，用好监督执纪“七看”和问责“六字诀”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。

（四）扛起纪委监委监督首责，强化对权力运行的制约和监督。聚焦职责定位，严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪问责和监督调查处置，紧盯权力运行各个环节加强制约和监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。强化执纪执法，及时发现和查处在遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面存在的问题。坚持权责统一、精准问责，完善专项调查、督查的问责机制，对滥用问责、不当问责，及时纠正，造成不良影响的，严肃追责，以纪法刚性约束推动问题整改到位。促进执纪执法贯通、有效衔接司法，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约。

（五）坚定不移纠“四风”树新风，以优良的党风带动民风社风持续好转。巩固扩展中央八项规定精神成果，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，透过腐败问题和具体案件看作风，抓典型促整改，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。继续紧盯关键节点，对节日期间“四风”问题线索，一律严查快办，典型案例一律通报曝光。督促有关职能部门完善津贴补贴发放、公务接待等制度规定；督促健全会议发文、调查研究、督查检查机制，纠正变相加重基层负担的问题。深化用好“为官不为”等“四风”监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用，巩固拓展政务整治、正风肃纪集中行动工作成果。抓好村（社区）干部作风建设，督促形成求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，带动全社会移风易俗。

（六）健全完善巡察上下联动工作格局，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。全面贯彻巡察工作方针，准确把握政治巡察的内涵和方向，推动党中央决策部署和国家发展战略贯彻落实。研究制订关于建立巡察上下联动工作机制的实施意见，探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，高质量、有节奏推进巡察全覆盖，全面完成对镇（场、区）的巡察，扎实推进村（社区）巡察全覆盖。突出抓好巡察整改落实，强化整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督机制，坚持按比例检查每轮巡察整改情况，严肃问责、通报整改不力、虚假整改的党组织。制订关于加强巡察成果运用的工作意见，精准处置巡视巡察移交线索，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）构建一体推进“三不”体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结、侵吞国有资产等问题。加大工作力度，依法依规依纪严肃处理缠访、闹访问题和恶意举报、诬告陷害行为。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；推动构建亲清新型政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为；做深查办案件的“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，加强受处分人员跟踪回访工作；充分利用陆丰本土红色资源，加强思想道德和党纪国法教育，推进红色廉洁文化建设，引导党员、干部培养修身齐家、公私分明、既亲又清等现代文明人格。

（八）发扬斗争精神、增强斗争本领，建设新时代高素质专业化纪检监察干部队伍。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，落实“五个摆进去”的要求，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。加强市纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头坚定制度自信，强化制度意识，维护制度权威，做制度执行的表率。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格规范公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。全面提高机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力基层党组织。坚持党管干部原则，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构。推进干部队伍专业化建设，继续强化实战练兵，把准斗争方向，明确斗争任务，取得斗争实效。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，引导全系统崇尚、学习英雄模范，脚踏实地干好本职工作。加大干部轮岗交流力度，建立健全纪检监察干部廉政资料，有针对性开展教育管理监督，采取有效措施防范化解风险挑战。强化内部管理，坚决防止“灯下黑”，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，党和人民寄予了殷切希望，我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当尽责，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新篇章，努力开创新时代纪检监察工作新局面，为决战决胜全面建成小康社会、为高质量推动陆丰经济裂变发展、勇当加快建设沿海经济带靓丽明珠主力军作出新的更大贡献！